集中开展“走基层、解难题、办实事、惠民生”活动实施方案
按照省、市、区委要求，从现在开始到明年3月底，在党的群众路线教育实践活动中，集中开展“走基层、解难题、办实事、惠民生”活动(以下简称“走基层”活动)。为搞好辖区“走基层”活动，经研究，制定本实施方案。
一、建立领导机构和工作机构
街道已成立党的群众路线教育实践活动(以下简称教育实践活动)领导小组，负责领导全辖区教育实践活动，成立领导小组办公室和各工作小组，负责日常事务和完成具体工作任务。各社区也要按照街道教育实践活动领导小组的要求，迅速建立领导机构和工作机构。
“走基层”活动是教育实践活动的一项重要活动内容，各社区务必将其纳入教育实践活动统筹安排，并将其作为近阶段教育实践活动的重点。
二、扎实抓好重点工作任务的落实
(一)开展“大走访”行动
1.确定联系点
街道党工委班子成员要捆绑联系社区和党支部。社区党委班子成员要联系党小组和居民小组，社区工作人员要具体联系院落。
2.确定重点联系户
街道和社区党员干部要搞好一对一联系制度，明确具体的联系户。街道党工委班子成员联系户不少于3户。要重点联系低保家庭、残障家庭、生活困难家庭及其他特殊家庭。
3.完善网格化运行
各社区要充分运用已形成的网格化管理体系，深入联系走访。各社区要对网格化运行情况进行再次梳理，确保不重不漏，保证网络的全覆盖。
4.积极争取上级联系部门的支持
各社区要积极争取市区相关联系部门的支持，结合“双报到”、“挂包帮”等活动的开展，形成多级联动的“大走访”格局。
在“大走访”活动中，要通过入户访谈、民情恳谈、院坝交流、实地走访等形式，收集民情民意、排查矛盾纠纷，了解群众疾苦。
(二)建好“三本台账”
在前期各社区已建立的民生台账基础上，分别建立民生诉求、困难群众和稳定工作“三本台账”。以社区为单位建立的明细账;要细化到一户一页、一社区一册;以街道为单位建立的综合账，要做好汇总和综合归类。
每本台账都要形成具体工作实施方案，涵盖工作事项、工作目标、措施方法、责任主体和责任人、完成时限等基本要素，做到社情街情、户情民情、期盼愿望、问题困难“四个知晓”。要坚持问题管理，动态建账、定期议账、及时报账、逐一销账、公开销账。
(三)开展信访积案化解专项行动
1.开展信访积案清理
分类清理信访历史积案，按积案性质、积案化解处理的难易程度，分类建立积案处理问题台账。分类问题台账要做到“四个清楚”，即问题事实清楚、信访诉求清楚、责任主体清楚、处理过程清楚。每一个积案均要明确具体的责任人，制定具体的处理措施。
2.强化积案化解措施
要认真落实领导包案责任制。包案领导要亲自参与案件的处理，亲自过问案件处理进程，亲自协调各方关系，亲自与包案人交流访谈，积极推动信访积案的解决。
要积极争取各方支持。各信访积案的包案领导、责任人，要加强与积案责任主体、区级相关部门的沟通协调，形成多头联动的办案机制。
综治办要加强对信访积案化解工作的统筹协调。
3.信访积案化解相关要求
对于能及时处理的信访积案，采取措施立即处理;对于处理有难度的信访积案，要积极争取支持想办法处理;对于一时难以解决的信访积案，要做好细致的解释，争取得到信访人的理解。
(四)开展“暖冬惠民”行动
1.开展结对帮扶
街道机关党支部和各社区党组织要结合“一对一”联系帮扶活动，在近期集中开展一次困难群众慰问活动，要确保帮扶对象一户不漏。要及时了解和掌握困难群众的具体困难并尽最大努力予以解决和帮助。
2.开展元旦春节集中慰问
在元旦春节期间，街道统一组织对困难党员群众的慰问。慰问活动要根据党员群众的困难程度，认真核实慰问名单，把党和政府的关怀送到每一个真正需要帮助的人。
3.积极争取上级部门加大帮扶慰问力度
要积极争取市区“双报到”部门、对口联系部门的工作支持，提高对辖区困难群体的帮扶力度，扩大受惠面。
在专项帮扶慰问的基础上，还要全面落实惠民政策，帮助群众解决民生难题，帮助群众理清脱困思路。要重点关注残疾人、空巢老人、孤寡老人、下岗失业人员等特殊困难群体，加大对他们的慰问帮扶力度。
(五)建强基层组织
结合目前正在进行的“两委”换届工作，重点选好一把手，选好配强领导班子，帮助完善机制。
三、工作要求
(一)加强组织领导
街道已成立教育实践活动领导小组、党工委书记任组长全面负责。各社区党委书记也要亲自对“走基层”活动进行安排布置，关键环节亲自把关，确保“走基层”活动顺利推进。
(二)深化舆论宣传
要加强对“走基层”活动的宣传，让广大群众真正明白“走基层”活动的目的意义，防止因宣传引导不到位引发基层群众的反感，把好事办成坏事。
(三)加强工作统筹
年末岁初街道、社区各项工作任务繁重，要统筹安排好各项工作任务，防止顾此失彼现象发生，实现活动开展与工作推进两不误、双促进。
(四)严明工作纪律
严格遵守工作纪律，在“走基层”活动中，不得安排吃喝宴请，不得增加社区和群众负担，不得搞形式主义欺上瞒下。
附件：党工委班子成员、科室联系点名单
班子成员
科室
联系社区
联系党支部
综治办
贝森路社区
一支部
党政办*社区
特色街区支部
党政办*社区
一支部
综治办
贝森路社区
二支部
经济科*路社区
一支部
社事办
双新路社区
一支部
安办
双新路社区
二支部
市容科、执法中队*路社区
二支部
篇2:走基层、解难题、办实事、惠民生活动实施方案
集中开展“走基层、解难题、办实事、惠民生”活动实施方案
按照省、市、区委要求，从现在开始到明年3月底，在党的群众路线教育实践活动中，集中开展“走基层、解难题、办实事、惠民生”活动(以下简称“走基层”活动)。为搞好辖区“走基层”活动，经研究，制定本实施方案。
一、建立领导机构和工作机构
街道已成立党的群众路线教育实践活动(以下简称教育实践活动)领导小组，负责领导全辖区教育实践活动，成立领导小组办公室和各工作小组，负责日常事务和完成具体工作任务。各社区也要按照街道教育实践活动领导小组的要求，迅速建立领导机构和工作机构。
“走基层”活动是教育实践活动的一项重要活动内容，各社区务必将其纳入教育实践活动统筹安排，并将其作为近阶段教育实践活动的重点。
二、扎实抓好重点工作任务的落实
(一)开展“大走访”行动
1.确定联系点
街道党工委班子成员要捆绑联系社区和党支部。社区党委班子成员要联系党小组和居民小组，社区工作人员要具体联系院落。
2.确定重点联系户
街道和社区党员干部要搞好一对一联系制度，明确具体的联系户。街道党工委班子成员联系户不少于3户。要重点联系低保家庭、残障家庭、生活困难家庭及其他特殊家庭。
3.完善网格化运行
各社区要充分运用已形成的网格化管理体系，深入联系走访。各社区要对网格化运行情况进行再次梳理，确保不重不漏，保证网络的全覆盖。
4.积极争取上级联系部门的支持
各社区要积极争取市区相关联系部门的支持，结合“双报到”、“挂包帮”等活动的开展，形成多级联动的“大走访”格局。
在“大走访”活动中，要通过入户访谈、民情恳谈、院坝交流、实地走访等形式，收集民情民意、排查矛盾纠纷，了解群众疾苦。
(二)建好“三本台账”
在前期各社区已建立的民生台账基础上，分别建立民生诉求、困难群众和稳定工作“三本台账”。以社区为单位建立的明细账;要细化到一户一页、一社区一册;以街道为单位建立的综合账，要做好汇总和综合归类。
每本台账都要形成具体工作实施方案，涵盖工作事项、工作目标、措施方法、责任主体和责任人、完成时限等基本要素，做到社情街情、户情民情、期盼愿望、问题困难“四个知晓”。要坚持问题管理，动态建账、定期议账、及时报账、逐一销账、公开销账。
(三)开展信访积案化解专项行动
1.开展信访积案清理
分类清理信访历史积案，按积案性质、积案化解处理的难易程度，分类建立积案处理问题台账。分类问题台账要做到“四个清楚”，即问题事实清楚、信访诉求清楚、责任主体清楚、处理过程清楚。每一个积案均要明确具体的责任人，制定具体的处理措施。
2.强化积案化解措施
要认真落实领导包案责任制。包案领导要亲自参与案件的处理，亲自过问案件处理进程，亲自协调各方关系，亲自与包案人交流访谈，积极推动信访积案的解决。
要积极争取各方支持。各信访积案的包案领导、责任人，要加强与积案责任主体、区级相关部门的沟通协调，形成多头联动的办案机制。
综治办要加强对信访积案化解工作的统筹协调。
3.信访积案化解相关要求
对于能及时处理的信访积案，采取措施立即处理;对于处理有难度的信访积案，要积极争取支持想办法处理;对于一时难以解决的信访积案，要做好细致的解释，争取得到信访人的理解。
(四)开展“暖冬惠民”行动
1.开展结对帮扶
街道机关党支部和各社区党组织要结合“一对一”联系帮扶活动，在近期集中开展一次困难群众慰问活动，要确保帮扶对象一户不漏。要及时了解和掌握困难群众的具体困难并尽最大努力予以解决和帮助。
2.开展元旦春节集中慰问
在元旦春节期间，街道统一组织对困难党员群众的慰问。慰问活动要根据党员群众的困难程度，认真核实慰问名单，把党和政府的关怀送到每一个真正需要帮助的人。
3.积极争取上级部门加大帮扶慰问力度
要积极争取市区“双报到”部门、对口联系部门的工作支持，提高对辖区困难群体的帮扶力度，扩大受惠面。
在专项帮扶慰问的基础上，还要全面落实惠民政策，帮助群众解决民生难题，帮助群众理清脱困思路。要重点关注残疾人、空巢老人、孤寡老人、下岗失业人员等特殊困难群体，加大对他们的慰问帮扶力度。
(五)建强基层组织
结合目前正在进行的“两委”换届工作，重点选好一把手，选好配强领导班子，帮助完善机制。
三、工作要求
(一)加强组织领导
街道已成立教育实践活动领导小组、党工委书记任组长全面负责。各社区党委书记也要亲自对“走基层”活动进行安排布置，关键环节亲自把关，确保“走基层”活动顺利推进。
(二)深化舆论宣传
要加强对“走基层”活动的宣传，让广大群众真正明白“走基层”活动的目的意义，防止因宣传引导不到位引发基层群众的反感，把好事办成坏事。
(三)加强工作统筹
年末岁初街道、社区各项工作任务繁重，要统筹安排好各项工作任务，防止顾此失彼现象发生，实现活动开展与工作推进两不误、双促进。
(四)严明工作纪律
严格遵守工作纪律，在“走基层”活动中，不得安排吃喝宴请，不得增加社区和群众负担，不得搞形式主义欺上瞒下。
附件：党工委班子成员、科室联系点名单
班子成员
科室
联系社区
联系党支部
综治办
贝森路社区
一支部
党政办*社区
特色街区支部
党政办*社区
一支部
综治办
贝森路社区
二支部
经济科*路社区
一支部
社事办
双新路社区
一支部
安办
双新路社区
二支部
市容科、执法中队*路社区
二支部
篇3:码头镇惠民补贴一卡通实施方案
码头镇惠民补贴“一卡通”实施方案
为全面落实国家惠民政策，切实加强财政惠民补贴资金管理，确保及时、安全、便捷、足额地将各项惠民补贴直接发放到镇民手中，按省政府赣府厅发[20**]44号文件和瑞府发[20**]13号文件精神及《瑞昌市人民政府惠民服务手册》的有关规定，结合我镇实际情况，就本镇惠民补贴资金实行“一卡通”发放制定本实施方案。
一、指导思想
坚持以***理论和“****”重要思想为指导，以****统领全局，紧紧围绕建设社会主义新农村的目标，巩固农村税费改革成果，促进基层党风廉政建设，健全财政服务机制，提高财政涉民补贴发放工作效率和资金使用效益，确保党的各项惠民政策得到全面贯彻落实。
二、基本原则
（一）权责不变、分工协作原则。财政惠民补贴资金的管理和发放，遵循补贴政策不变、资金分配权限不变、部门职责不变的原则，各相关职能部门密切配合，各司其职，建立健全部门分工责任制。
（二）规范透明、方便高效原则。建立科学合理的管理机制，规范快捷的发放机制和严明有效的监督机制，使财政惠民补贴资金的管理和发放做到公开公正、环节减少，手续简化。
（三）集中整合、一卡发放原则。即对千家万户农民和居民实行一户一折一号，将各项财政惠民补贴资金直接拨付到农户和城镇居民在当地信用社开立的“一卡通”账户上。
“一户一折一号”就是以已办理的粮食直补存折为基础，作为“一卡通”存折，打入各项补贴资金；对于无粮食直补存折而有其他部门所发补贴存折的，认定其中的一个作为“一卡通”存折；对于原以现金发放而无补贴存折的及新增的补贴对象，农村信用社为其新开立存折。为便于统一管理，经财政及有关部门审定后，由农村信用社在“一卡通”存折上统一加盖“惠民赣字一卡通”印章，实行“一户一折一号”。
三、主要内容
（一）纳入“一卡通”的资金范围
财政惠民补贴资金是指各级财政预算安排，直接支付给农民和城镇低保居民用于发展经济和保障基本生活需要的各类补贴资金。纳入“一卡通”的补贴资金主要包括：粮食直补资金、水稻良种补贴资金、农资综合直补资金、退耕还林现金补助资金、退耕还林粮食补助资金、中央森林生态效益补偿金补偿性支出用于林农个人部分、地方公益林省级补偿基金补偿性支出用于林农个人部分、农村计划生育家庭奖励扶助资金、义务教育贫困寄宿生生活补助资金、能繁种猪补贴、城市低保资金、农村低保资金、农村分散供养五保户补助资金、救灾救济资金、抚恤（优抚）资金（义务兵家属优抚金、烈属、因公牺牲军人遗属、病故军人遗属定期抚恤金、在乡退伍红军老战士、在乡西路军红军老战士、红军失散人员生活补助、在乡复员军人、带病回乡退伍军人生活补助、在乡残疾军人生活补助）、拆迁、征地等，以后新增补贴资金项目要逐步纳入。
（二）运行模式
1、组织和实施机构
镇财政所负责牵头，负责财政惠民补贴资金的管理和支付，码头信用社负责3日内将补贴资金打入补贴对象“一卡通”账户。
2、资金拨付渠道
镇财政所根据已下达到码头镇的补贴指标和经过公示及财政所审核、镇长审批后的拨款申请书和发放清册及电子数据，将惠民补贴资金拨到码头镇在信用社的“惠民补贴专项资金”账户上，对财政惠民补贴资金实行“一个漏斗向下”管理。
3、单位职责
财政所负责掌握本镇农业、林业、民政、教育、计生、畜牧水产等单位核实的农户基本信息资料，对补贴对象、项目、标准等有关事项进行登记、审核、调整、汇总，并将核对无误的汇总信息资料用电子数据报市乡财政管理局和码头信用社建立数据库。对各项惠民补贴资金设立资金管理账簿，并根据各项补贴资金性质，设立分类明细账，反映各项惠民补贴资金的发放情况。
信用社根据财政所汇总的清册和电子数据，为补贴对象办理一个“一卡通”专用存折。根据相关单位提供的表册和资金到位情况，限期将补贴资金打入惠民“一卡通”存折，并在发放清册上加盖业务印章，返回财政所记账、存档。补贴对象持存折凭有效身份证明到信用社支取现金。
民政所负责全镇民政抚恤、求助、救济资金补助政策的宣传、执行、把关，做好造册、申报和审核工作；做好相关证件的发放；会同财政所做好资金的发放和监督工作。
农办负责全镇粮食直补、良种补贴补助政策的宣传、执行、把关，做好造册、申报和审核及相关证件的发放工作；会同财政所做好资金的发放和监督工作。
林业站负责全镇退耕还林、公益林等补助资金补助政策的宣传、执行、把关，做好造册、申报和审核及相关证件的发放工作；会同财政所做好资金的发放和监督工作。
畜医站负责全镇能繁种猪补助政策的宣传、执行、把关，做好造册、申报和审核及相关证件的发放工作；会同财政所做好资金的发放和监督工作。
计生办负责全镇计划生育家庭奖励扶助资金补助政策的宣传、执行、把关，做好造册、申报和审核及相关证件的发放工作；会同财政所做好资金的发放和监督工作。
中小学校负责全镇贫困寄宿生生活补助资金补助政策的宣传、执行、把关，做好造册、申报和审核及相关证件的发放工作；会同财政所做好资金的发放和监督工作。
财政所按照各类惠民补贴资金发放的时间要求，在上级补贴政策、标准和资金数额明确的前提下，会同相关部门确定指标的分解，将当期应发放的惠民补贴资金指标统一下到各村（居），并根据各相关部门审核确定的金额，按照资金到位情况和上级专项资金管理的有关规定及时拨付资金；
财政所负责财政惠民补贴资金的拨付及“一卡通”发放的协调、检查、管理工作；
信用社负责“一卡通”内部操作办法的制定和相关业务培训；
电信所提供168声讯平台，开通“一卡通”咨询热线；
镇纪委负责对全镇惠民补贴资金发放的全程进行监督检查。
镇政府对全镇惠民补贴资金的发放工作负总责，组织各职能站（所）、村（居）委会对农户及城市低保户基础住处进行采集、整理、审核；落实惠民补贴资金“一卡通”改革中各站（所）间的衔接工作；要遵守“六到户”、“六不准”的工作纪律；即政策宣传到户、资金分配到户、清册编制到户、张榜公示到户、通知发放到户、补贴兑现到户；不准擅自改动通知书的数额，不准擅自以补贴抵扣农户的任何款项，不准截留、挤占和挪用补贴资金，不准村集体代领补贴资金，不准拖延补贴兑付时间，不准以任何理由借机增加农民负担。抓好服务窗口建设，建立办事大厅，集中办公，做到制度上墙、政策公开、责任到人、热情服务，切实为镇民提供优质、高效服务。
四、实施步骤
实施惠民补贴资金“一卡通”发放工作，分三个阶段进行：
1、宣传发动阶段（7月5日——7月31日）贯彻落实省政府办公厅[20**]44号文件精神，召开专门会议，动员部署“一卡通”工作。
2、组织实施阶段（8月1日——8月31日）制定实施方案；组织业务培训；采集、整理信息，建立信息数据库。
3、总结完善阶段（9月1日——9月20日）“一卡通”存折认定发放完毕，各项补贴资金全部纳入“一卡通”发放。
整个工作时间安排从七月五日开始，至九月二十日前全面实施到位。
五、保障措施
1、成立码头镇惠民补贴资金“一卡通”工作领导小组，组长镇长黄新华，副组长宋巍（常务）、桂良兴，成员单位有财政所、纪委、农办、民政所、林业站、畜医站、各中小学校、计生办、信用社、电信所，领导小组下设办公室，办公室设在财政所。
2、各村（居）要成立相应组织，明确办事机构，设置工作岗位，确定专人负责。各成员单位要密切配合，按照职责分工做好相关工作。
